飞禽走兽

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                石家庄市大力推动便利店品牌化连锁化发展工作方案(2020年—2022年)
                发布时间:2019-12-31

                    根据◣商务部《关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知》(商办流通函〔2019〕223号)和省商务厅等部门联合印发的《关于推进品牌连锁便利店发展的意见》(冀商流通字〔2019〕12号)有关要求,为进一步完善我市便民消费设施,方便市民消费,推动全市便利店连锁化、品牌化、规范化、多样化发展,打造“一刻钟”便民生活服务圈,满足人民群众日益增长的美好生活需要。制定如下工作方案。
                    一、指导思想
                    按照“政府支持、市场运作、资源整合、提升服务”的思路,通过配套政策措施支持、创新监管服务方式等手段,为连锁便利店发展营造良好的发展环境。以优化服务网点、发展品牌连锁、完善服务功能、推进智慧消费为重点,大力培育连锁门店20家以上具有一定规模且有发展前景的本地龙头便利店品牌,引进国内外知名便利店品牌,鼓励24小时营业,支持便利店自建物流供应链,开发自有品牌商品,扩大鲜食及健康营养产品销售,提供简餐、半成品、饮品等现场制售服务,搭载各类便民服务项目等,打造一批经营规范、功能多元、服务先进的便利店,形成方便的城市“一刻钟便民生活服务圈”,进一步满足人们便利需求,服务民生,促进消费升级,为打造省会商贸物流中心城市和建设国际化大都市提供有力支撑。
                    二、发展目标
                    2020年,城区品牌连锁便利店达到800家,其中主城区达到600家,24小时便利店达到400家;2021年,城区品牌连锁便利店达到1200家,其中主城区达到800家,24小时便利店达到500家;2022年,城区品牌连锁便利店达到1500家,其中主城区达到1000家,24小时便利店达到700家。同时推动品牌连锁便利店向城镇和农村发展,力争到2022年达到1000家。品牌连锁便利店占到全市便利店的20%左右,其中24小时便利店占到10%左右,实现O2O模式,搭载便利生活服务项目达到10个以上。
                    三、主要任务
                    (一)优化便利店网点布局
                    1.拓展城市◆网点发展空间。在新建和旧城改造小区,按公建配套原则纳入规划,优先供应品牌连锁店,在2000户以下的小型社区配置1个以上,在2000—5000户的中型社区配置2个以上,在5000户以上的大型社区配置3个以上。推动老旧小区利用物业用房或者居委会用房,适当设置便利店。鼓励品牌连锁便利店企业改造提升老旧小区小商店、杂货店、小卖部等分散经营的便利门店。鼓励政府和企事业单位开放空间资源,引进品牌连锁便利店,或者设置智能零售柜。推动社区、写字楼、医院、高校、幼儿园、体育场馆、公园、景区、商圈、机场、地铁等公共服务场所布局品牌连锁便利店及智能零售终端。

                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市住建局、市自然资源和规划局、市体育局、市园林局、市教育局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市轨道办)
                    2.积极引进国际国内知名便利店品牌。对于全球运营门店不少于10000家,在我国境内运营门店不少于1000家的国际知名便利店,或者国内运营在1000家以上的品牌连锁便利店,入驻我市经营,在我市注册、纳税的,在证照办理、商圈入驻、宣传推介等方面提供优先保障,对在入驻我市品牌连锁便利店的企业外来管理人员,符合我市人才引进政策的,给予一定的奖励。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市投资促进局、市市场监管局、市财政局、市行政审批局、市人社局)
                    3.支持发展社区便民服务新模式。推动品牌连锁便利店在便民设施空间不足的社区内,设置符合规范的智能便利店(箱式便利店、智能货柜),搭载各类蔬果、农副特产等销售、早餐等服务功能,补齐便民设施短板。支持社区连锁化生鲜超市发展,进一步丰富商品品类,增强便利性。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市住建局)
                    4.鼓励本地品牌便利店做大做强。支持品牌连锁便利店建立县、乡、村三级便民服务体系,鼓励通过加盟等方式改造提升现有农村便利店,提高商品品质和服务规范↘化水平,改善农村消费环境。支持本地连锁门店总数在100家以上龙头连锁便利店品牌企业,通过自用品牌、服务、供应链、商业模式等综合实力向其他城市复制,扩大本地品牌便利店影响。对于经营规模进入中国连锁100强、50强的品牌便利店给予一定的资金奖励。
                   (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市财政局)
                    (二)提升便民服务「水平
                    5.支持搭载便民服务项目。支持连锁便利店搭载简餐制售,允许和鼓励设置简易就餐、休闲区域。支持连锁便利店按有关标准申请零售经营乙类非处方药。支持便利店搭载零售图书、音像制品及报刊等业务,支持自营或者与有出版物经营许可的企业合作经营,丰富便利店服务功能。鼓励连锁便利店开展洗衣代收、代收代缴水电费、生鲜蔬菜、家政、中介、即开型和数字体彩等便民服务项目,满足居民便利消费需求。品牌连锁便利店企业各门店要功能统一,搭载便民服务项目统一设置。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市市场监管局、市人社局、市文化广电和旅游局、市民政局、市体育局、市邮政管理局)
                    6.支持便利店升级改造及扩大门店数量,鼓励开设24小时便利店及无人便利店。对连锁便利店门店数量在20家以上的,每新增加或升级改造一家门店,营业面积在80平方米以上,按新增、升级改造店数,给予一定资金支持。

                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市财政局)
                    7.支持便利店开设早餐和深夜食堂。支持品牌连锁企业为早餐和深夜食堂建设生产基地和中心厨房,打造以品牌输出、运营管理、集中采购、统舱共配为核心竞争力的供应链综合服务能力。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市财政局)
                    8.支持品牌连锁企业自建或者采用第三方物流服务。建立完善配送网络体系,鼓励实施共同配送、统一配送、集中配送、协同配送等先进配送模式,建设集约、高效、智慧的物流配送体系。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市自然资源和规划局、市财政局)
                    (三)创新监管服务模式
                    9.简化登⌒记备案流程。落实我省关于进一步放宽市场主体住所登记条件的规定,对住所与经」营场所在同一县(市、区)范围内经营的连锁便利店,可申请在营业执照上加载经营场所地址,免于办理分支机构登记。对实施“一区一照”登记的连锁便利店企业统一搭载便民服务项目,可由总店统一办理经营范围增项。依法需要办理公众聚集场所投入使㊣ 用、营业前消防安全检查的便利店,消防安全检查实行告知承诺管理。对新申请食品经营许可,经营项目为预包装食品(不含冷藏冷冻食品)的便利店,以及在不改变经营场所、设施设备和布局等经营条件前提下,办理食品经营许可变更、延续、补办等手续的便利店,免于现场核查。便利店按有关标准申请零售经营乙类非处方药的,要进一步压缩行政许可时间。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市市场监管局、市公安局、市自然资源和规划局、市行政审批局)
                    10.构建畅通的物流配送通道,加快统采统配。发展绿色物流,支持便利店企业更新新能源物流配送车辆,对快消品、生鲜、药品等民生商品,优先统一发放通行证,实行进城配送车辆统一认证、统一标识、统一管理、统一划定临时卸货区域,到店限时卸货。推行统一采购,引导有条件的连锁总部整合直营、加盟和自愿连锁便利店等资源,建立联合采购中心,与供应商形成批量进货、定向供应的新型零供关系,提高商品采购的主导权和话语权降低商品进价成本。支持农产品产销衔接,鼓励便利店与农产品生产基地、农村合作组织等建立稳定合作关系,推行农产品直采直供直销,畅通农产品上行渠道。推广共同配送,支持连锁总部以电子商务、信息技术和物流配送为依托,建设改造仓配一体化中心,到2020年连锁企业统一配送率不低于80%。整合商圈资源,建设便利店公共分拨配送中心,引进第三方物流企业,实施统仓统配,实现由分散配送向社会化配※送转变,到2020年非连锁便利店统仓统配率不低于30%。鼓励大型餐饮企业建设“中央厨房”,实行批量采购、集中加工、统一配送,发展餐饮连锁经营。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市交管局、市商务局)
                     11.保护牌匾标识。支持品牌连锁便利店按照各自品牌,突出经营特色,在全市统一设置门头牌匾标识,提升消费者对品牌连锁企业的认知度。新开品牌连锁便利店时,需出示门店位置及门头牌匾效果图,报城管部门备案。
                (责任单位:市城管局)
                    12.鼓励企业开展便民促销活动。鼓励便利店走进社区,自主开展各项促消费活动,按照要求开展门前促销活动。对举办的全市性促消费活动,在宣传、推广等方面给予支持。
                    (责任单位:各县(市、区)政府、高新区和循环化工园区管委会、市商务局、市城管局)
                    13.加强企业信用管理。采取守信激励和失信惩戒措施,促使ω 品牌连锁便利店企业强化主体责任,在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等各方面切实履行法定义务,对失信企业开展联合惩戒。引导品牌连锁便利店企业主动接受审计监督。违反财政补贴资金管理规定的企业,应追究责任,并不再享受有关补贴政策。
                    (责任单位:市商务局、市财政局、市市场监管局)
                    (四)加强信息应用
                    14.鼓励◎便利店线上线下融合创新,打造智慧供应链。以数字化改造升级打通信息链、供应链,构建门店订单自动化、前端销售智能化、支付结算便捷化的新零售场景,全渠道对接居民消费需求。鼓励新零售赋能传统便利店推广自助结算,扫码支付、刷脸支付等新技术,提高便利店智能化程度和便捷服务能力。鼓励便利店企业应用互联网、大数据、云计算等现代信息技术,建立由消费大数据驱动商品采购、库存管理、订单管理等全过程高效协同的智慧供应链,提高运营效率,提高供应链信息化智能化水平提升运营效率。
                    (责任单位:市财政局、市商务局)
                    四、加强保障々措施
                    (一)明确支持范围。本工作方案涉及便利店是指具有固定经营门店,采取自选方式,以销售生鲜食品和日常消费品为主,可搭载餐饮服务、生活缴费、打印复印、洗衣家政等█便民服务的零售业态。品牌连锁便利店是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送,经营门店20个以上的便利店。
                    (二)加强组织领导。由ㄨ市商务局负责牵头推进全市便利店品牌化、连锁化、智能化发展工作,各相关部门按照分工,加强协调配合,创新政策举措,主动破除瓶颈,全力推进落实。各县(市、区)要结合实际,出台配套措施,加强对便利店的规划、建设、监管等工作力度,强化保障服务,形成工作合力,为促进品牌连锁便利店发展营造良好环境。
                    (三)规范日常【监管。按照市委、市政府全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革等提升营商环境的具体要求,加强对基层负责许可、监管和执法工作人员的培训,及时传达学习全市推进便利店创新发展具体举措,强化服务理念,创新日常监¤管方式。
                    (四)优先资金保障。2020年—2022年,设立市级财政推动便利店品牌化连锁化发展专项资金,由市财政局、商务局制订资金使用细则。推进便利店创新发展相关奖励项目优先纳√入石家庄市现代服务业发展专项资金予以支持,每年下发申报指南组织一次项目申报,严格按照政策要求兑现奖励。所有奖励项目实行最高限额原则,同一事项涉及多项扶持政策的,按最高一项执行,所有奖励仅为对上一年度的达标奖励,不溯及以往。所有获得奖励的便利店必须为在我市注册的独立法人机◥构。
                    (五)畅通反馈渠道。由市商务局会同各县(市、区)政府及市直相关部门,建立与品牌连锁便利店企业常态化沟通机制,及时听取企业意见建议,积极协调解决企业发展中存在的困难和问题,科学合理布局配置连锁■便利店,共同推动全市便利店品牌化、连锁化、智能化发展。

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